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工信部印發(fā)《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》(全文)
發(fā)布時間：
2017/11/14
為進一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色增長，工信部最近制定并下發(fā)了《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》(下稱《行動計劃》)?！缎袆佑媱潯分赋觯?020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，智能檢測、成形加工技術(shù)達到國際先進水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價等標準;初步建立可復制推廣
為進一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色增長，工信部最近制定并下發(fā)了《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》(下稱《行動計劃》)?！缎袆佑媱潯分赋?，到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，智能檢測、成形加工技術(shù)達到國際先進水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價等標準;初步建立可復制推廣的再制造產(chǎn)品應用市場化機制;推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務企業(yè)、信息服務平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。
以下為詳細內(nèi)容：
工信部印發(fā)《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》(全文)
工信部節(jié)〔2017〕265號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)單位：
為貫徹落實《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，加快發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，進一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色增長，制定《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際組織實施。
工業(yè)和信息化部
2017年10月31日
高端智能再制造行動計劃
(2018-2020年)
為落實《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，加快發(fā)展高端再制造、智能再制造(以下統(tǒng)稱高端智能再制造)，進一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色增長，制定本計劃。
一、必要性
我國作為制造大國，機電產(chǎn)品保有量巨大，再制造是機電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的最佳途徑之一。再制造產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，初步形成了“以尺寸恢復和性能提升”為主要技術(shù)特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高端化、智能化的生產(chǎn)實踐不斷涌現(xiàn)，激光熔覆、3D打印等增材技術(shù)在再制造領(lǐng)域應用廣泛，如航空發(fā)動機領(lǐng)域已實現(xiàn)葉片規(guī)?；僦圃欤t(yī)療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)取得積極進展，首臺再制造盾構(gòu)機完成首段掘進任務后已順利出洞。
當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在近十年的機電產(chǎn)品再制造試點示范、產(chǎn)品認定、技術(shù)推廣、標準建設等工作基礎上，亟待進一步聚焦具有重要戰(zhàn)略作用和巨大經(jīng)濟帶動潛力的關(guān)鍵裝備，開展以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造，推動深度自動化無損拆解、柔性智能成形加工、智能無損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣。推進高端智能再制造，有利于帶動綠色制造技術(shù)不斷突破，有利于提升重大裝備運行保障能力，有利于推動實現(xiàn)綠色增長?！病?/div>
二、工作思路和主要目標
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實《中國制造2025》，加快實施綠色制造，推動工業(yè)綠色發(fā)展，聚焦盾構(gòu)機、航空發(fā)動機與燃氣輪機、醫(yī)療影像設備、重型機床及油氣田裝備等關(guān)鍵件再制造，以及增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等綠色基礎共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應用，推進高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推動形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的有效反哺互動機制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加強標準研制和評價機制建設，探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，智能檢測、成形加工技術(shù)達到國際先進水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價等標準;初步建立可復制推廣的再制造產(chǎn)品應用市場化機制;推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心、服務企業(yè)、信息服務平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。
三、主要任務
(一)加強高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設計，進一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加快增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。進一步突破航空發(fā)動機與燃氣輪機、醫(yī)療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)，加強盾構(gòu)機、重型機床、內(nèi)燃機整機及關(guān)鍵件再制造技術(shù)推廣應用，探索推進工業(yè)機器人、大型港口機械、計算機服務器等再制造。
專欄1高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用
航空發(fā)動機與燃氣輪機關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。開展航空發(fā)動機與燃氣輪機壓氣機轉(zhuǎn)子葉片(整體葉盤)、定向柱晶渦輪轉(zhuǎn)子和靜子葉片、定向單晶渦輪轉(zhuǎn)子和靜子葉片、定向金屬間化合物渦輪靜子葉片以及大型薄壁機匣等關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。
醫(yī)療影像設備關(guān)鍵件再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。開展CT、PET-CT等醫(yī)療影像設備CT球管、高壓發(fā)生器、高轉(zhuǎn)速液態(tài)金屬軸承、CT滑環(huán)、數(shù)字化探測模組的再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。
(二)推動智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。以企業(yè)為主導，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、科研院所和第三方機構(gòu)等，促進產(chǎn)學研用金結(jié)合，面向高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點需求，加快再制造智能設計與分析、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監(jiān)測，以及智能拆解與綠色清洗、先進表面工程與增材制造成形、智能再制造加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。
專欄2智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用
智能再制造檢測與評估裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。加快研發(fā)應用基于聲、光、電、磁多物理參量融合的再制造舊件損傷智能檢測與壽命評估設備，以及基于智能傳感技術(shù)的再制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)健康與服役安全智能監(jiān)測設備等。
智能再制造成形與加工裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。加快研發(fā)應用再制造舊件損傷三維反求系統(tǒng)以及等離子、激光、電弧等復合能束能場自動化柔性再制造成形加工裝備等。
(三)實施高端智能再制造示范工程。培育一批技術(shù)水平高、資源整合能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出的高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批技術(shù)先進、管理創(chuàng)新的再制造示范企業(yè)，建設綠色再制造工廠，帶動行業(yè)整體水平提升。重點推進盾構(gòu)機、重型機床、辦公成像設備等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設，鼓勵依托再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設示范工程。
(四)培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。鼓勵以高值關(guān)鍵件再制造龍頭生產(chǎn)企業(yè)為中心形成涵蓋舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機再制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。面向化工、冶金和電力等行業(yè)大型機電裝備維護升級需要，鼓勵應用智能檢測、遠程監(jiān)測、增材制造等手段開展再制造技術(shù)服務，扶持一批服務型高端智能再制造企業(yè)。建立高端智能再制造檢測評價體系，鼓勵開展第三方檢測評價。
專欄3高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設
培育盾構(gòu)機高值關(guān)鍵件再制造配套企業(yè)。開展刀盤、主驅(qū)動變速箱、中心回轉(zhuǎn)裝置、減速機、高端液壓件、螺旋輸送機等關(guān)鍵件再制造，形成基本完整的盾構(gòu)機再制造產(chǎn)業(yè)鏈。
培育服務型再制造企業(yè)。鼓勵應用激光、電子束等高技術(shù)含量的再制造技術(shù)，面向大型機電裝備開展專業(yè)化、個性化再制造技術(shù)服務，培育一批服務型高端智能再制造企業(yè)。
(五)加快高端智能再制造標準研制。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、試點單位、科研院所等聯(lián)合研制高端智能再制造基礎通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標準，鼓勵機電產(chǎn)品再制造試點企業(yè)制訂行業(yè)標準及團體標準。支持再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合自身實際制定管理與評價體系，探索形成地域特征與產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，建設綠色園區(qū)。
(六)探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應用新機制。鼓勵由設備維護和升級需求量大的企業(yè)聯(lián)合再制造生產(chǎn)和服務企業(yè)、科研院所等，創(chuàng)新再制造產(chǎn)學研用合作模式，構(gòu)建用戶導向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應用體系，促進再制造產(chǎn)品規(guī)?；瘧?，建立與新品設計制造間的有效反哺互動機制，形成示范效應。
(七)建設高端智能再制造產(chǎn)業(yè)公共信息服務平臺。探索建立再制造公共信息服務和交易平臺，鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，充分應用新一代信息化技術(shù)實施再制造產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控及遠程診斷，探索建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運行監(jiān)測等的全過程溯源追蹤服務體系。
(八)構(gòu)建高端智能再制造金融服務新模式。積極利用融資租賃、以舊換再、以租代購和保險等手段服務高端智能再制造，推進逆向物流與再制造產(chǎn)品信息共享，探索基于電子商務的再制造產(chǎn)品營銷新模式，逐步建立盾構(gòu)機、醫(yī)療影像設備關(guān)鍵件、辦公成像設備等再制造產(chǎn)品市場推廣新機制。
四、保障措施
(一)完善支持政策。充分利用綠色制造、技術(shù)改造專項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應用，重點支持可與新品設計制造形成有效反哺互動機制的再制造關(guān)鍵工藝突破系統(tǒng)集成項目建設。推動將經(jīng)認定的再制造產(chǎn)品納入政府采購目錄及綠色工藝技術(shù)產(chǎn)品目錄。推動通過國家科技計劃支持符合條件的高端智能再制造工藝、技術(shù)、裝備及關(guān)鍵件研發(fā)。對符合條件的增材制造裝備等高端智能再制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套、首批次保險等財稅政策，加大扶持力度。
(二)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對高端智能再制造標準化工作的支持力度，充分發(fā)揮標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，建立健全再制造標準體系，加快制修訂和宣貫再制造管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品、檢測及評價等標準。進一步完善再制造產(chǎn)品認定制度，規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，促進再制造產(chǎn)品推廣應用。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和咨詢機構(gòu)等作用，強化產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)支撐和信息服務等，探索建立以產(chǎn)品認定、企業(yè)信用為基礎的行業(yè)自律機制。推動開展第三方檢測評價，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
(三)促進交流合作。充分利用多雙邊國際合作機制與交流平臺，加強高端智能再制造領(lǐng)域的政策交流，推動產(chǎn)品認定等標準互認。支持科研院所等機構(gòu)圍繞高端智能再制造積極開展國際技術(shù)交流與學術(shù)研討等活動。深入落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放的相關(guān)政策，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造。鼓勵高端智能再制造企業(yè)“走出去”，探索市場化國際合作機制，服務“一帶一路”沿線國家工業(yè)綠色發(fā)展。
(四)強化組織實施。工業(yè)和信息化部將加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動建立有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。指導具備條件的地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)協(xié)會等按照本行動計劃確定的目標任務，結(jié)合當?shù)鼗虮绢I(lǐng)域?qū)嶋H制定支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、機電產(chǎn)品再制造試點單位等結(jié)合本行動計劃，聯(lián)合研究制定具體實施方案。充分利用綠色制造公共服務平臺，推動規(guī)范化、標準化、信息化實施高端智能再制造行動計劃，提升行動計劃實施的社會和產(chǎn)業(yè)影響力。
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