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廢舊電池回收80%為非法!工信部準(zhǔn)備出手了
發(fā)布時間:
2018/05/10
近日,工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合調(diào)研后發(fā)現(xiàn):京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道,正規(guī)電池生產(chǎn)企業(yè)回收量非常小,且正規(guī)再生鉛企業(yè)80%的原料都來自非法社會源渠道,建
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近日,工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合調(diào)研后發(fā)現(xiàn):京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道,正規(guī)電池生產(chǎn)企業(yè)回收量非常小,且正規(guī)再生鉛企業(yè)80%的原料都來自非法社會源渠道,建議構(gòu)建電池產(chǎn)品全生命周期信平臺等措施推動廢電池回收利用。
目前,全國每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池數(shù)量超過500萬噸,再生鉛產(chǎn)量超過200萬噸。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)估算,京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池產(chǎn)量60萬噸左右,占全國廢鉛蓄電池產(chǎn)量的10%以上。其中,河北省的廢鉛酸電池產(chǎn)量超過50萬噸,占京津冀區(qū)域的80%以上,是廢鉛蓄電池集中區(qū)域,也是京津冀區(qū)域廢鉛蓄電池回收利用主要區(qū)域。
廢鉛酸電池被拆解后的酸液中包含鉛泥,在冶煉過程中又會產(chǎn)生鉛渣,處置不當(dāng)就會污染土壤與地下水。目前正規(guī)電池生產(chǎn)企業(yè)和再生鉛企業(yè)生產(chǎn)線大都采用德國、意大利等發(fā)達國家進口設(shè)備,實現(xiàn)自動化和清潔化生產(chǎn),鉛塵、酸液、污水和廢氣排放得到有效控制,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高。
然而,調(diào)查組發(fā)現(xiàn),京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道,正規(guī)電池生產(chǎn)企業(yè)回收量非常小,且正規(guī)再生鉛企業(yè)80%的原料都來自非法社會源渠道。以天津為例,天津地區(qū)廢鉛蓄電池產(chǎn)生量平均為200噸/天,幾個大的社會源回收點平均可回收150噸/天左右。
工信部賽迪研究院消費品工業(yè)研究所副所長代曉霞表示,京津冀地區(qū)正規(guī)再生鉛企業(yè)只有河北港安環(huán)保科技有限公司、河北金宇晟再生資源利用有限公司、天津東邦鉛資源再生有限公司、河北松赫再生資源股份有限公司等,北京市沒有再生鉛企業(yè)。
其中天津東邦位于天津市,預(yù)計2019年投產(chǎn),其余三家都位于雄安新區(qū)。根據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)方案和危廢管理措施等文件,河北省外危險廢物不能轉(zhuǎn)入雄安新區(qū),一方面使北京、天津地區(qū)廢鉛蓄電池?zé)o法按正規(guī)途徑就近向河北轉(zhuǎn)運,給非法社會源回收創(chuàng)造了機會,另一方面也使三家正規(guī)再生鉛企業(yè)產(chǎn)能閑置。
此外,現(xiàn)行跨省轉(zhuǎn)移政策存在申請函有效期短、實施手續(xù)繁瑣等問題,運行中出現(xiàn)了很多違背政策初衷的現(xiàn)象,轉(zhuǎn)運貯存環(huán)節(jié)依然游離在制度之外,亟待調(diào)整政策,加強監(jiān)管,規(guī)范運行。
據(jù)了解,目前,新修訂的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法(修訂草案)》尚未落地,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,危險廢物經(jīng)營許可證包括:危險廢物綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。其中危險廢物綜合經(jīng)營許可證企業(yè)申請難度大、周期長,而現(xiàn)有的危險廢物收集經(jīng)營許可證無權(quán)回收廢鉛蓄電池,導(dǎo)致廢鉛蓄電池的回收方式基本上是以地下活動為主,政府難以實現(xiàn)源頭管控。
此外,非法個體戶通過人工拆解及無任何環(huán)保設(shè)施的冶煉,造成環(huán)境污染的同時也大量偷稅漏稅,導(dǎo)致其生產(chǎn)成本低,利潤高。規(guī)范的再生鉛企業(yè)85%的廢鉛酸蓄電池產(chǎn)自于居民,取不到進項稅。而電池生產(chǎn)企業(yè)開展廢鉛酸電池回收除了高額的增值稅以外,正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)還有4%的消費稅。無論是生產(chǎn)企業(yè)還是回收利用企業(yè)長期高稅負下運營,直接導(dǎo)致的結(jié)果就是規(guī)范企業(yè)在市場的競爭中處于劣勢,“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象凸顯。
廢鉛蓄電池是列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物,必須嚴格按照危險廢物進行管理和處置否則,將會嚴重污染環(huán)境。針對京津冀地區(qū)廢鉛酸電池回收利用中存在的問題,調(diào)研組建議通過打破跨省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)運障礙、生產(chǎn)企業(yè)多渠道布局回收體系、出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、支持構(gòu)建電池產(chǎn)品全生命周期信息平臺等措施推動廢電池回收利用區(qū)域一體化的發(fā)展。
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