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圖片名稱(chēng)

國(guó)家六部委聯(lián)合開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓


發(fā)布時(shí)間:

2017/08/17

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部門(mén)、公安廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、公安局、商務(wù)局:  為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物管理制度改革實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)),加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮整體監(jiān)管合力,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部門(mén)、公安廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、公安局、商務(wù)局:

  為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物管理制度改革實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)),加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮整體監(jiān)管合力,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓。現(xiàn)將《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

  附件:電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案

  環(huán)境保護(hù)部辦公廳

  發(fā)展改革委辦公廳

  工業(yè)和信息化部辦公廳

  公安部辦公廳

  商務(wù)部辦公廳

  工商總局辦公廳

  2017年8月2日

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大執(zhí)法力度,按照“依法取締一批、重點(diǎn)整治一批、規(guī)范引導(dǎo)一批”原則,集中力量解決電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題,為建設(shè)美麗中國(guó)和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

  二、工作目標(biāo)

  督促地方清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動(dòng);取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地,增強(qiáng)人民群眾獲得感;引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水。

  三、主要任務(wù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)要求,依法查處環(huán)境違法行為,引導(dǎo)再生利用行業(yè)健康綠色發(fā)展,重點(diǎn)完成以下三個(gè)方面任務(wù)。

  (一) 依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。主要包括:與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無(wú)證無(wú)照小作坊;無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè);不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè);污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè);加工利用“洋垃圾”的企業(yè)(洋垃圾是指:危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物);無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料(如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物,以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等)加工利用的企業(yè)。對(duì)上述企業(yè)的違法行為依法予以查處,并報(bào)請(qǐng)地方人民政府依法對(duì)違法企業(yè)予以關(guān)停。

  (二) 重點(diǎn)整治加工利用集散地。本次清理整頓集散地是指:在一個(gè)工業(yè)園區(qū)或行政村內(nèi)聚集5家(含)以上,或在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)內(nèi)聚集10家(含)以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點(diǎn)檢查集散地規(guī)劃環(huán)評(píng)的審批和落實(shí)情況、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。對(duì)行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜的集散地要依法堅(jiān)決予以取締。對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的集散地,報(bào)請(qǐng)地方人民政府依法予以取締。對(duì)集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。配合地方人民政府切實(shí)做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。引導(dǎo)集散地綠色發(fā)展。

  (三) 規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、再生資源示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的引領(lǐng)作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用;完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施;推動(dòng)國(guó)內(nèi)廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)模化和清潔化發(fā)展;鼓勵(lì)合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組,做大做強(qiáng)。

  四、進(jìn)度安排

  (一)部署階段(2017年8月)

  各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,聯(lián)合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商等部門(mén)制定清理整頓實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容,分解落實(shí)任務(wù),提出具體措施,確定聯(lián)絡(luò)員名單。各省(區(qū)、市)清理整頓實(shí)施方案與聯(lián)絡(luò)員名單應(yīng)于2017年8月30日前,分別報(bào)送環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部和工商總局。

  (二)摸排階段(2017年9月)

  各省(區(qū)、市)按照清理整頓實(shí)施方案,先期開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓摸排工作,并于2017年9月30日前將本省(區(qū)、市)再生利用企業(yè)信息表(集散地外)和集散地信息表分別報(bào)送環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部和工商總局。

  (三)清理整頓階段(2017年10月-11月)

  各省(區(qū)、市)應(yīng)按清理整頓實(shí)施方案,開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)清理整頓行動(dòng),各單位要及時(shí)匯總報(bào)送工作信息,并于2017年11月30日前分別向環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部和工商總局報(bào)送清理整頓總結(jié)報(bào)告。

  (四)抽查總結(jié)階段(2017年12月)

  根據(jù)各省(區(qū)、市)清理整頓開(kāi)展情況,環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部和工商總局對(duì)部分地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行督查,并根據(jù)各省(區(qū)、市)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查有關(guān)情況,完成總結(jié)報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。

  五、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要聯(lián)合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商等部門(mén)建立快捷、高效的信息共享聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,負(fù)責(zé)清理整頓期間信息共享與交換工作,形成執(zhí)法合力;指導(dǎo)和督促下級(jí)人民政府開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓;對(duì)各地清理整頓工作遇到的共性問(wèn)題,要抓緊研究對(duì)策措施,重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省級(jí)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。

  (二)明確職責(zé)分工

  地方各有關(guān)部門(mén)在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職開(kāi)展該項(xiàng)工作。發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)政策引導(dǎo),推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)摸排行政區(qū)域內(nèi)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)信息;工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入(規(guī)范)條件,規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;公安部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的打擊查處工作;工商部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限配合環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法查處非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè);環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商等部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展集散地整治;商務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)完善國(guó)內(nèi)再生資源回收體系,推廣新型回收模式,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

  (三)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法行為

  環(huán)境保護(hù)部門(mén)和工商部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),發(fā)揮各自職能,依法嚴(yán)肅查處排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法排污、證照手續(xù)不全等行為,將違法企業(yè)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi),開(kāi)展聯(lián)合懲戒。對(duì)非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè),由地方人民政府依法堅(jiān)決予以取締。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留或者發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安部門(mén)依法處理。

  (四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,營(yíng)造輿論環(huán)境

  各單位對(duì)此次清理整頓要全面加強(qiáng)宣傳報(bào)道,強(qiáng)化輿情跟蹤。及時(shí)拍攝、收集反映專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的影像資料,及時(shí)報(bào)送新聞素材。通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍,展現(xiàn)良好風(fēng)貌,彰顯清理整頓再生利用行業(yè)的堅(jiān)定決心和工作成效,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

  (五)鞏固長(zhǎng)效機(jī)制

  各地要及時(shí)總結(jié)清理整頓中行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn),并轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制和制度。梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的再生利用行業(yè)監(jiān)管漏洞,健全制度、強(qiáng)化能力,嚴(yán)防污染問(wèn)題反彈。

  六、各部委聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

  環(huán)境保護(hù)部

  聯(lián)絡(luò)司局:土壤環(huán)境管理司

  電話:(010)66556293

  傳真:(010)66556252

  發(fā)展改革委

  聯(lián)絡(luò)司局:資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司

  電話:(010)68505572

  傳真:(010)68505572

  工業(yè)和信息化部

  聯(lián)絡(luò)司局:節(jié)能與綜合利用司

  電話:(010)68205360

  傳真:(010)68205363

  公安部

  聯(lián)絡(luò)司局:治安管理局

  電話:(010)66261919

  傳真:(010)66264787

  商務(wù)部

  聯(lián)絡(luò)司局:流通業(yè)發(fā)展司

  電話:(010)85093765

  傳真:(010)85093788

  工商總局

  聯(lián)絡(luò)司局:企業(yè)監(jiān)督管理局

  電話:(010)88650756

  傳真:(010)68057992

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